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第2446章 合作伙伴开发计划（第1页）

“可以。”他终于点头，“就从这三个包开始设计。设计的时候，把可能被钻的空子尽量想到，但别设计得太复杂，让下面的人看不懂、不愿做。核心是简单、透明、可核查。你先拿详细方案，预算做实在点，别虚高。弄好了，我跟龙哥提。”

“是！”王猛精神一振，合上文件夹，又想起什么，“对了，关总，民政那边阿伯牵头弄的‘身份证资格参考说明’，几个试点新村反馈回来了，修改了一稿，您要不要看看？”

“放这儿吧，我晚点看。”关翡说，“告诉阿伯，辛苦了。试点不急着扩大，先把现有这几个点的经验，好的坏的，都总结出来。尤其是怎么处理那些‘擦边’的申请，怎么平衡不同寨子头人的推荐，这些具体的难处，多听听他们的说法。”

王猛领命离去。关翡独自坐在平台上，慢悠悠地喝完那杯已经凉了的茶。阳光渐渐炽烈起来，他眯起眼，看着这座在晨光中蒸腾着热望与尘埃的城市。改革不再是脑海中的宏大蓝图，而是变成了“岩鹏会不会上钩”、“饮水点该选在哪里”、“夜校补贴给多少合适”这样具体而微的问题。琐碎，甚至有些平庸，却无比真实。

接下来的几天，关翡保持着这种“迟缓”而专注的节奏。他批阅文件的时间少了，与人面对面交谈、甚至只是倾听的时间多了。他见了民政的阿伯，耐心听老人家用带着浓重口音的汉语，絮叨试点中遇到的各种人情世故和为难之处，不时插话问几个细节。他也见了那位骠族青年法律人，听他用略显激动又谨慎的语调，讲述他整理的“常见纠纷调解指引”初稿，以及对特区未来法治的稚嫩憧憬。关翡没有给出太多具体指示，更多的是鼓励和提问，引导他们自己思考解决之道。

他甚至抽空去了一趟特区边缘的那个“和睦”工人新村，没有通知任何人，只带了李刚。他们像两个普通的访客，在村里新贴出的“身份证申请资格补充说明（试行）”大红纸前站了一会儿，听围观工人的低声议论；去村头那口刚刚清理过、加了简易过滤装置的老水井看了看；还在一个工棚改造成的、略显简陋的“劳工夜校”窗外，听了一会儿里面结结巴巴的读书声。

没有掌声，没有感激涕零，甚至很多人根本没认出他。工人们议论的主要还是工钱、伙食、家乡的雨季，对新贴出的规矩半信半疑，对夜校的兴趣远不如对一台正在播放足球赛的旧电视机。但关翡看到，那口老井边打水的人确实多了，水看起来也清了些；夜校里虽然人不多，但坐在里面的几个年轻工人，眼神里有种不同于单纯疲惫的东西。这就够了。一点点改变，如同水滴，虽然缓慢，却在浸润。

变化，确实在细微处发生着。

王猛那边传来了消息。与岩鹏的“闲谈”很顺利。那位滑头的阿卡族头人起初打哈哈，顾左右而言他，但当王猛“不经意”提到特区可能在规划一条连接主要矿区、直通边境口岸的“资源运输快速通道”，并优先考虑与“管理规范、货源稳定”的伙伴合作时，岩鹏的眼睛明显亮了一下。他没有立刻表态，但之后几天，通过中间人向王猛递了话，询问“规范”具体指什么，有没有可能先看看“样板”怎么做。

特区商务发展基金会门口，悄然来咨询“大宗商品交易登记备案”的商户，从最初的一天一两个，慢慢增加到三五个，虽然比例依然很低，但趋势在向好。第一个贴上“认证商户”铜牌的老板，他的店铺生意似乎确实更红火了些，有人私下说，因为他“上了特区的新名单”。

郑粟也来找过关翡一次，不是汇报军务，而是把他和几个营连长琢磨出来的“非军事任务剥离清单”初稿带来了。清单上列了七八项，除了之前说的调解打架、处理事故、催税，还有协助防疫宣传、重大节庆安保、甚至帮地方政府运送救灾物资等等。郑粟挠着头说：“关哥，我们商量了，觉得有些事，像协助防疫、运送救灾物资，当兵的去做其实比警察更有效率，也能拉近和老百姓的关系，不能全剥了。但像调解打架、催税这些，确实应该慢慢交给专门的人。”

关翡看着那份笔迹各异、甚至还有错别字的清单，心里却有些欣慰。这说明郑粟他们真的在思考，而不是一味抵触。他肯定了郑粟的想法，让他继续细化，特别是如何与未来可能成立的“特区警务总局”做好衔接和分工。

这些细碎的进展，像一颗颗珠子，被关翡用新的心态和思路，慢慢串起来。他不再焦虑于整体进度，而是享受每一个微小突破带来的踏实感。晚上，他依然会工作到很晚，但不再强迫自己。有时累了，就走到窗边看看夜景，或者去隔壁房间看看已经睡着的玛漂和偶尔来瓦城小住的儿子关宰。失眠的次数明显减少了，虽然梦境依然会有，但不再是那种无边无际的压迫，更多是一些光怪陆离却不再令他惊醒的碎片。

他知道，最大的考验还未到来。岩鹏这样的头人还在观望，杨龙的态度依然是最关键的变量，帝都那边的“督导”框架也不知何时会具体落下。但此刻，他心中多了几分如水般的耐心和韧性。他准备好了一场漫长的浸润与博弈，不再追求雷霆万钧的瞬间改变，而是相信日积月累的细微力量。

几天后，一份由王猛主持拟定的、名为《第五特区重点资源合作开发伙伴计划（试点方案）》及《第五特区民生改善试点项目包（第一轮）》的详细文件，摆在了关翡的案头。文件不厚，语言平实，重点突出了“自愿参与”、“互利共赢”、“循序渐进”、“阳光操作”等原则，附带了清晰的流程图和预算表。

关翡仔细审阅后，提笔在扉页上写下一行字：“此方案重在试点，意在探索。宜缓不宜急，宜实不宜虚。请龙哥阅示。”

他让李刚将文件亲自送到杨龙的官邸。他知道，真正的博弈，随着这份文件的送达，才刚刚进入下一个，或许也是更关键的阶段。他不再失眠，但心，已如静水，等待着巨石投入后必然泛起的、需要他沉稳应对的涟漪。